随着特朗普政府发布限制H-1B签证的新规，分析人士表示，这可能将重塑印度最成功的商业传奇之一。这个历经数十年发展的产业模式已成长为价值2800亿美元的庞大产业，为全球众多顶级科技企业提供核心技术支撑。
据了解，美国总统特朗普于上周五发布政令，规定H-1B签证申请需缴纳10万美元费用。这一政策将迫使以塔塔咨询服务公司和印孚瑟斯(INFY.US)为首的印度外包企业重新调整策略——这些企业正是通过H-1B签证项目，向花旗(C.US)、沃尔玛(WMT.US)等美国客户派驻了数万名工程师。受此影响，这两家印度软件出口巨头的股价在周一暴跌逾3%。
这一突如其来的政策调整，部分源于外界对H-1B签证滥用的指控，却也让印度总理莫迪不得不再次应对“美国优先”政策带来的连锁冲击。自20世纪90年代外包IT理念逐渐普及以来，从塔塔咨询、印孚瑟斯到Wipro Ltd.(WIT.US)等企业，一直被视为印度科技成就的标杆，为这个全球人口最多的经济体创造了大量高技能岗位。而眼下，受地缘政治局势与经济不确定性影响，印度IT企业本就面临业务缩减的压力，特朗普的这一举措无疑给该国部分最具价值的企业再添打击。
Tech Mahindra Ltd.前首席执行官、现人工智能企业掌门人Chander Prakash Gurnani表示：“特朗普此举本质上是一场‘地缘政治势力争夺战’。我们一直都在为美国提供助力，帮助美国企业提升竞争力。”
他在接受采访时指出：“短期内(未来12个月)，行业无疑会遭遇冲击。”但他同时强调，塔塔咨询等企业其实早已在某种程度上预判到，长期来看业务重心需逐步脱离美国市场。“商业模式与全球交付模式都在发生变革，毕竟我们身处一个充满动态变化的世界。”
恰逢印度代表团即将访问华盛顿、两国寻求在贸易谈判中取得突破之际，美国签证政策的这一调整进一步加剧了印美关系的紧张。与此同时，全球范围内愈演愈烈的反移民浪潮也对这个拥有14亿人口的国家造成了冲击，而此次签证新政无疑让局势雪上加霜。
在印度，社交媒体上对此事的反应呈现两极，从愤怒、恐慌到指责，各种声音交织。许多人担忧此举会影响那些依靠H-1B签证在美国工作、定居的家庭，以及他们在印度、依赖其汇款生活的亲属。
H-1B签证项目不仅被印度外包企业广泛使用，美国本土科技行业也常通过该项目引进海外技术人才。金融公司与咨询公司同样是该签证的主要使用者，其发放采用抽签制，每年提供数万个名额。特朗普政府称，此次政策调整是其整体计划的一部分，旨在规范合法签证申请流程，同时打击滥用行为。
H-1B签证的申请流程为：雇主需在每年3月提交申请，4月进行抽签。该签证每年共有6.5万个常规名额，另为美国高校硕士毕业生额外预留2万个名额。2025年，H-1B签证申请总数超过47万份。此前的一项调查发现，为提高抽签成功率，许多企业会为同一名员工提交多份申请。
此次新增的10万美元费用，需在现有费用基础上额外缴纳(现行费用相对较低)。目前与H-1B签证直接相关的费用包括215美元的抽签注册费，以及各类申请费。
在截至2023年9月的美国财年内，印度籍劳动者占所有H-1B签证持有者的72.3%(包括首次申请与续签)。2024财年，印孚瑟斯共获批2504份H-1B新签证;若按新政计算，仅这部分签证就需至少支出2.5亿美元。
就在今年7月，印度工商部长皮尤什·戈亚尔还曾表示，包括H-1B签证在内的移民政策问题，尚未在美印贸易谈判中被提及。而反对党议员则迅速将特朗普提高H-1B签证费用的决定归咎于莫迪政府，称其再次未能维护印度的利益。
莫迪在周日的全国电视讲话中提及了消费税下调事宜，却对签证政策变动只字未提。印度外交部于周六表示，预计印度科技行业将与美国方面就后续应对方案展开磋商。
尽管特朗普此举旨在通过限制移民流入来保护美国本土就业，但新政可能会产生适得其反的效果：它不仅可能增加美国企业的成本，还会推动这些企业加速在印度扩张所谓的“全球能力中心”(GCC)。目前，微软(MSFT.US)、谷歌(GOOGL.US)、高盛(GS.US)、摩根大通(JPM.US)以及摩根士丹利(MS.US)等企业，已在印度运营着大型全球能力中心。
通信公司Digital Sea首席执行官Bhaskar Rao表示：“如果美国企业无法在本土实现外包，即便面临额外费用，它们也可能选择在印度等地区扩大离岸业务规模。显然，特朗普推出这一政策是为了取悦选民，但能否填补H-1B签证配额所影响的近6.5万至8.5万名中初级专业人才的缺口，仍有待观察。”
该签证新政已于周日生效，目前已因“违反美国联邦移民法的明确规定”遭到批评，且很可能立即引发法律诉讼。由于新政相关细则尚不明确，微软、亚马逊(AMZN.US)以及谷歌等H-1B签证的主要受益企业曾初步建议员工暂缓国际差旅。
驻新加坡独立经济学家Arup Raha指出：“此类政策的核心问题在于，它们会给商业环境带来极大的不确定性。这种‘供给端冲击’，其实也不符合美国的自身利益。”
事实上，自特朗普在首个总统任期内威胁要加强移民限制，再加上新冠疫情高峰期大量项目转为远程办公后，塔塔咨询、印孚瑟斯、HCL Tech Ltd.等印度企业已在逐步降低对H-1B签证的依赖。各大IT企业不仅增加了在美国本土的招聘力度，还扩建了当地的“交付中心”，以更好地服务美国客户。
Bloomberg Intelligence分析师Anurag Rana、Andrew Girard表示：“若H-1B签证项目迎来重大改革，对每位申请人收取10万美元费用，这极有可能对离岸IT服务模式造成冲击。因此，塔塔咨询、印孚瑟斯、高知特(CTSH.US)等企业将被迫重新制定定价策略：要么转向成本更高的本土咨询模式，要么采用价格更低廉的离岸模式(将大部分业务转移至美国境外完成)。”
尽管如此，H-1B签证对印度IT企业而言仍至关重要：它不仅有助于企业在最大市场(美国)维护核心客户关系，还能让工程师驻美参与敏感项目的现场工作。而签证成本的上涨，将迫使这些企业进一步减少派驻到客户所在地的员工数量。目前，印孚瑟斯已在得克萨斯州、印第安纳州、北卡罗来纳州等多地的交付中心部署了数千名员工。
Digital Sea的Rao表示：“这一政策几乎肯定会在法庭上受到挑战，科技行业也会施加巨大压力，要求撤销该政策。特朗普的政策从来不是最终定局。”
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